一 | 7月30日召开的中共中央政治局会议全面部署了下半年经济工作，明确要推动经济持续向新向优向好发展，努力实现“十五五”良好开局。 8月23日，《大西洋月刊》发表了罗伯特·卡根的震撼文章《伊朗破局》，其观点令华盛顿的智库圈为之沸腾。在这篇文章中，卡根明确指出，未来中东的主导力量不再是美国或以色列，而是伊朗。
二 | 这一大胆的论断，揭示了长期以来美国在中东的军事干预和经济压力最终酿成的逆转：华盛顿在试图制衡伊朗的过程中，不仅未能削弱这个国家的实力，反而让其成为新的地区霸主。做好下半年经济工作，要深入贯彻落实党中央决策部署，加大逆周期调节力度，充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策，增强发展动力、激发社会活力。
三 | 积极作为，宏观政策要发力提效。 回顾美国与伊朗之间的冲突历程，我们可以看到一个明显的悖论：华盛顿能够在战场上压制伊朗，但却无法实现预期的政治胜利。2026年2月28日，美国与以色列联合发动的大规模打击，初期战果显著，甚至直接对伊朗的高层领导进行了打击。继续实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。今年上半年，全国国库日均库款规模相对较大，反映出财政可用资金较多。然而，卡根所要传达的信息是——即便如此，这样的军事行动并没有导致伊朗政权的崩溃，反而使得新的领导层迅速接班，依旧维持国家机器的正常运转。 为什么这场战争变得如此复杂？关键在于伊朗所掌握的战略资源，尤其是霍尔木兹海峡的控制权。作为全球最重要的石油运输通道之一，伊朗借助这一点进行反制，展示了其“我虽不能以正面战斗赢你，但我能在关键时刻让你痛苦”的能力。当美国及其盟友深入伊朗内部进行打击时，德黑兰却用灵活的战术让局势升级至全球能源安全的边缘，最终迫使华盛顿选择停手。 在经济的算计上，伊朗使用价值极低的无人机实施进攻，以较低的成本对抗美国高昂的军事装备。
四 | 要加快财政支出和债券资金使用进度，尽快形成实物工作量。强化财政运行监测和库款调度，兜牢基层“三保”底线。美军所付出的代价与伊朗的损失相比，几乎形成了巨大的失衡，令美方不得不重新审视其在区域内的战略布局。显然，美国发现自己比伊朗更怕战争升级，这一现实让华盛顿在后续谈判中不得不屈从。要综合运用并适时调整货币政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制，促进社会融资成本低位运行。 这场冲突不仅关乎战争本身，更涉及到美国在中东地区的信誉。过去几十年，海湾国家一直相信只要依附于美国就能获得安全保障。然而，在此次冲突中，他们突然意识到这种信任变得岌岌可危。实施好结构性货币政策工具，加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。沙特、土耳其和巴基斯坦等国在麦加签署共同防御协议，显示出对于美国保护伞的深度怀疑，这不仅是对伊朗的制衡，更是为了为自己保留更多的战略选项。优化实施财政金融协同促内需政策，形成财政引导、金融放大、市场运作的传导链条。强化宏观政策取向一致性评估，涉及企业生产经营的重大政策调整，要留出合理的过渡期。 海湾国家重新考量与华盛顿的关系时，发现自己必须在全球政治中寻求新的伙伴和安全机制。持续用力，有效扩大国内需求。这种转变所带来的影响，远比一次军事冲突本身更加深远。
五 | 我国一些领域商品消费已经趋于饱和或进入阶段性平台期，要适应不同群体消费需求，扩大优质供给，积极培育壮大新兴消费。
六 | 服务消费是未来扩大消费的重点领域，要创新消费场景，优化消费环境，挖掘服务消费潜力。因为这种信任的裂痕，一旦形成，便会在未来的国际政治中持续发酵。今年上半年固定资产投资下降5.7%，要促进投资止跌回稳。统筹好项目和资金，扎实推进“六张网”规划建设。
七 | 伊朗真的成为了中东的“新霸主”吗？卡根的文章在此提出了一个微妙的观点：伊朗在地缘政治上已成为绕不开的重要角色。要强化要素保障，抓住三季度施工旺季的窗口期，加快“十五五”规划已经确定的重大项目审批和开工建设。今年安排了8000亿元新型政策性金融工具资金，主要用于补充重大项目资本金。它不仅掌控了霍尔木兹海峡，还开始对通过该海域的船只收取通行费。这一政策的推出，展现出伊朗在经济上的灵活性与主动性，也让其在地区安全事务中占据了更有利的位置。 真正的霸主不仅仅需要地理上的控制，更需要强大的经济基础、稳定的盟友关系和塑造国际秩序的能力。目前，伊朗在经济上面临的压力依然严峻，货币贬值、通胀飙升以及石油出口遭受制裁的困境，使得其被称为霸主的根基尚且薄弱。
八 | 因此，尽管伊朗在多个方面展示了自己的影响力，但其经济短板以及周边国家的联合反制行动，仍然使其霸权地位受到制约。 卡根在文中提到：“战胜者不需要回到谈判桌前，除非是为了设定投降条款。要抓紧把资金投放到具体项目，撬动更多民间投资。”这句话犀利地指向了如今美国的窘境：在对伊朗进行长达五个月的空袭后，华盛顿发现自己不仅没有赢得战争，反而在设定和平条件的过程中显得无能为力。这不仅是伊朗的胜利，更是美国整个中东战略的系统性崩盘。返回，查看更多。创新引领，加快现代化产业体系建设。基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。要加大对基础研究的长期稳定支持，增强科技创新体系化攻关能力，促进科技创新和产业创新深度融合。深入实施“人工智能+”行动，打造智能经济新形态，推动人工智能技术赋能千行百业，同时完善人工智能治理体系，加快人工智能基础性立法进程。
九 | 今年以来，人工智能算力需求快速增长，驱动半导体行业加快发展。既要强化先进算力供给，也要避免“一哄而上”。积极推动前沿技术突破和未来产业发展，着力打造新兴支柱产业，持续推动传统产业改造升级。直面矛盾，营造公平有序的市场竞争环境。
十 | 制定实施全国统一大市场建设条例。
十一 | 规范地方招商引资和企业竞争行为，既要有负面清单，也要有正面清单。继续综合整治“内卷式”竞争，特别是一些领域低价无序竞争，引导相关行业回归价值竞争、理性竞争。
十二 | 近年来，企业应收账款持续较快增长，平均回收期延长、清欠难度大，成为困扰企业的顽瘴痼疾。要常态化解决企业账款拖欠问题，清理整顿恶意拖欠行为。
十三 | 完善平台企业治理机制，推动平台经济规范健康发展。渐进式稳步推进供水、供气、供热等公用事业价格改革。统筹内外，拓展国际经贸互利合作空间。外部环境越是变乱交织，我们越要坚持对外开放，推动多领域合作共赢。要积极扩大中间品贸易、跨境电商、数字贸易、绿色贸易，大力发展服务贸易。扩大进口，促进贸易平衡发展。办好中国国际进口博览会。
十四 | 完善对外投资管理制度和海外综合服务体系，提高对外投资的科学性、安全性，加强海外利益保护。积极吸引和利用外资，提振外商在华投资发展信心，支持外资企业长期深耕中国市场。打牢基础，毫不放松做好“三农”工作。深入开展常态化精准帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫的底线。粮食安全是“国之大者”。今年全国夏粮产量首次突破3000亿斤，要持续用力抓好农业生产，夺取秋粮和全年粮食丰收。稳定生猪等农畜产品生产和价格，推进肉牛奶牛产业高质量发展。高标准农田建设是落实藏粮于地、藏粮于技战略的重要载体，要建立健全建设、运营、管护机制，确保建一块成一块，长期发挥效益。多措并举，有力有效加强民生保障。
十五 | 就业是民生之本。今年高校毕业生达到1270万人，再创新高，要加大重点群体就业支持力度。当前我国灵活就业人员规模达到2亿人左右，新就业形态劳动者数量众多，相关权益保障工作要及时跟上。深入研判并有效应对人工智能对就业的影响，推动技术进步与就业包容发展。扩大消费必须增强居民消费能力和意愿，要研究推出以高质量发展促进城乡居民增收的务实举措。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，抓好“一老一小”服务保障，健全分层分类的社会救助体系。
十六 | 深入实施空气质量持续改善行动，打好“三北”工程三大标志性战役，积极稳妥推进碳达峰碳中和。守住底线，切实筑牢安全屏障。“明者防祸于未萌，智者图患于将来”。
十七 | 必须强化底线思维，有效防范化解各类风险。要稳定房地产市场，高质量推进城市更新。
十八 | 实施好一揽子化债方案，稳妥化解地方债务风险。加强金融风险防控，扎实推进地方中小金融机构改革化险、减量提质。深化资本市场投融资综合改革，进一步健全中长期资金入市机制，提升资本市场韧性和信心。深入排查整治各类风险隐患，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。我国经济发展具有广阔回旋空间、巨大市场潜力和强大韧性活力。
十九 | 我们要坚定信心，迎难而上，用好各种机遇和优势，以更加昂扬向上的精气神，推动高质量发展行稳致远。（钟才文）。
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Published on:05:27:30
